以“深度调解”织密超大城市和谐之网

  2024年12月20日，在成华区总工会职工维权调解中心的调解室里，某电力工程有限公司代理人展示的最后一笔工资转账凭证，为这起涉及三家企业的复杂欠薪案画上圆满句号。“原以为要耗到过年，没想到工会和法院联手，硬是把‘死局’盘活了。”农民工代表邓某攥着调解书，声音哽咽。这场历时三个月的讨薪战役，最终以235312元欠薪全额到账告捷。

  这一幕，是成华区总工会近年来深耕劳动纠纷多元化解的日常，也是超大城市现代化治理的微观写照。作为成都市中心城区之一，成华区市场主体超20万户，劳动者逾百万。面对超大城市治理中劳动纠纷复杂化、群体化的挑战，成华区总工会以“机制深改、服务深耕、队伍深培”破局，探索出一条具有全国示范意义的劳动纠纷“深度调解”新路径。

  在成都市成华区劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置中心（以下简称“区联处中心”），记者翻阅了农民工讨薪案的完整记录：2024年9月立案，11月启动调解，12月完成支付。卷宗里密密麻麻的记录，勾勒出这场“闪电战”的关键节点——

  11月4日：调解员郭晓瑞利用微信视频会议，促成四川某机电工程有限公司先行支付16名农民工工资；

  “农民工案件最怕‘等’，工资晚一天到账，就可能会影响一个家庭过年。”郭晓瑞解释道，“农民工讨薪维权时间成本巨大，且常常面临多家单位工程层层分包、违法转包等多种情况，农民工往往搞不清该告谁。”为此，成华区总工会特别开设了农民工讨薪维权专属通道，运用“法院+工会”庭前调解机制，助29名农民工在元旦节前拿到了被拖欠的工资235312元，安“薪”过年。

  这样的“速度与温度”在成华区已成常态。多个方面数据显示，截至2025年2月，联处中心共调解劳动纠纷案件15810件，调解总金额达7052.36万元，调解效能综合排名居五城区第一位，全市第三位。这背后是667家企业的“法治体检”，22939人次的普法覆盖，5380名群众的法治浸润，更是成华区总工会不停地改进革新工作机制、完善调解体系的生动体现。

  “超大城市治理不能只做‘救火队’，更要建‘防火墙’。”成华区总工会党组成员、副主席郑佳辉指着展牌上的“1+12+N”三级联处体系图，向记者阐述了成华区在劳动纠纷化解方面的创新机制。

  “1+12+N”三级联处体系图揭示了一个立体化治理网络：1个区级中心统筹调度，12个街道（园区）分中心精准对接，N个社区工作站贴身服务。目前，成华区已在保和街道、龙潭管委会等地建立了联处分中心，并在万晟社区、培华社区等设立了联处工作站，形成了覆盖全区的劳动纠纷调解网络。

  “过去各部门‘各扫门前雪’，现在变成了‘联合诊疗’。”郑佳辉和记者说，区联处中心的建立实现了工会调解、人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解“五调联动”，将劳动执法、调解、仲裁、法律援助、司法确认等职能有机衔接，实现了劳动纠纷化解“一站式”管理、“一窗式”办理、“一条龙”处理，构建了相互协调的多元化纠纷解决体系。

  在龙潭工业机器人产业功能区，记者见证了机制落地的“最后一公里”。联处分中心直接入驻产业园区，每周有调解员“扫楼”服务。

  “去年10月，‘巡回法庭’开进了我们园区，让我们直观了解了法院审理案件的过程，并对合法用工有了更深刻的认识。”龙潭机器人产业功能区相关负责人感慨，这种“上门问诊”式的调解服务，极大地提高了劳动纠纷化解的效率，让85%的劳资矛盾在萌芽阶段便得以化解。

  “现在开始线上调解。”在成都某餐饮管理有限公司诉付某某等8名员工劳动争议调解案例中，随着调解员郭晓瑞的指令，屏幕两端的企业代表与异地员工同时进入云晤APP线上法庭，通过在线视频调解，成功化解了这起劳动争议案件。

  2021年8月，“成都市劳动纠纷一站式联调处置系统”上线，实现了劳动争议一次申请、就近确认、全城通办、线上调解等功能。畅通包括12345市长信箱、12351工会服务职工热线、信访局平台及其他网络理政平台在内的投诉举报渠道，积极回应当事人提出的诉求、意见和建议。

  2024年，该系统共处理了13件12351工会服务职工热线件信访，确保了职工诉求的及时回应。

  “数字化不是冷冰冰的技术，而是有温度的效率。”调解员李钰和记者说，线上调解不仅打破了地域限制，还大大节约了双方的时间成本、交通成本和精力成本，让职工维权变得更便捷、高效。

  在荣获四川省“互联网+工会维权服务”优秀案例的《胥谋诉成都市成华区某公司关于赔偿金支付争议案例》中，正是线上调解打破了企业与职工的地域隔阂，成功化解了一起涉及多名员工的劳动争议案件。

  走进区联处中心，86人的“调解天团”构成令人瞩目：25名来自企业和社会团体的工作人员、2名法院人民调解员、59名专职律师，形成了黄金配比。这支多元化的调解队伍，为劳动纠纷的化解提供了全方位、多层次的专业支撑。

  为了激励调解员的工作热情，提升调解队伍的整体素质，成华区总工会设立了多项表彰机制。2023年，13名区级优秀劳动争议人民调解员获表彰，其中区总工会常驻区法院的调解员郭晓瑞更是被评为成都市劳动纠纷“金牌调解员”。

  “现在调解早已不是简单的‘劝架’，而是专业能力的较量。”成华区总工会相关负责人坦言。针对劳动领域矛盾纠纷的特点，区总工会通过集中授课和线上授课的方式，举办了多次劳动争议人民调解员培训，内容涵盖了劳动法律和法规、调解技巧、案例分析等多个角度，不断的提高调解员的专业素养和调解能力。

  除了培训，成华区总工会还加强了年度考核。每年年底，按照《成华区劳动争议人民调解员管理办法（试行）》的规定，对调解员进行严格的年度考核。对于考核不合格的人员，将进行清退，确保调解队伍的专业性与高效性。

  2022年，区龙潭工业机器人产业功能区劳动纠纷“一站式”联处分中心入选全国第一批基层劳动关系公共服务样板站点培育名单；

  2024年，《成都成华区总工会强化“三项措施”让劳动纠纷化解工作有“深度”》被四川省总工会纳入“四川省工会重点工作创新案例”。

  近年来，成华区总工会在劳动纠纷多元化解工作中成绩斐然，屡获殊荣。然而，成绩的背后也面临着挑战。调解场地受限、案补经费压力大、调解法律效能不足等问题，都是制约工作逐步发展的瓶颈。对此，成华区总工会的解题思路十分清晰：深化与政法系统的协同合作，加快建设“一站式”联处分中心（工作站），不断充实和强化调解员队伍，推动部门之间数据融通，落实完善人民调解各项配套机制，持续提升基层治理效能。

  深度调解的“深”，既是现有成绩的刻度，更是未来突破的标尺。成华区总工会正用实际行动践行着对劳动者的深切关怀，让每一起纠纷的化解都成为一次制度的完善、一次人心的凝聚。在这里，劳动纠纷化解的“深度”，正丈量着超大城市治理的温度与效能，彰显着中国式现代化基层治理的智慧与力量。

  日前，山西省大同市中级人民法院审理席某某上诉案及所涉婚约财产纠纷上诉案的审判长接受记者正常采访：本案系不公开审理的案件，一审宣判后，鉴于网上存在大量不实信息，法院在法律规定范围内最大限度回应社会关切，澄清事实。

  随着中美贸易冲突的升级，两国之间大宗商品的贸易流向正逐渐发生明显的变化：以大豆为例，分析人士指出，巴西有望进一步巩固中国最大大豆进口来源国的地位。美国大豆种植户警告，美国大豆可能将永远失去中国市场。

  有记者问：据多家报道，消息的人偷偷表示，特朗普政府正准备在关税谈判中向其他几个国家施压，要求其他几个国家限制与中国的贸易往来，以换取美方关税豁免。请问发言人对此有何评论？答：我们注意到有关报道。

  去年，“DRO-A/B卫星发射异常”的消息引发关注：2024年3月13日20时51分，我国在西昌卫星发射中心使用长征二号丙运载火箭/远征一号S上面级发射DRO-A/B卫星，运载火箭一二级飞行正常，上面级飞行异常，卫星未准确进入预定轨道。

  近日，世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉被问到有关美国和世贸组织关系的问题时，笑谈这是一个“五年来一次”的问题。记者：“（美国）共和党众议员提出动议，要求特朗普政府让美国退出世贸组织，美国现在还在“船上”吗？如果美国退出，世贸组织如何继续运作？

  玩具业是美国遭受关税冲击最严重的行业之一。美国有线电视新闻网（CNN）指出，对中国生产的玩具加征高额关税，意味着曾经物美价廉的玩具将变成“奢侈品”。美国商务部多个方面数据显示，2024年美国进口了价值177亿美元的玩具，其中75%来自中国。

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  然而在日常使用中，个别人员由于保密意识缺乏、风险感知不足，使得这一快捷助手变成了泄露国家秘密、突破保密防线的“推手”。

  △美国加州州长纽森（资料图）美国人口和经济规模第一大州加利福尼亚州州长纽森当地时间16日宣布就关税问题起诉特朗普政府。他批评特朗普政府滥用关税政策的行为“违法”，给美国经济导致非常严重混乱和破坏。加州成为全美第一个就关税问题起诉特朗普政府的州。

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