关于印发无锡市建筑施工安全监督检查处置标准的通知

  现将《无锡市建筑施工安全监督检查处置标准》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

  为进一步规范我市建筑施工安全监督执法行为，提升执法力度与刚度，落实各方主体责任，根据《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《中华人民共和国大气污染防治法》及工程建设强制性标准条文等有关法律法规，我局制定了《建筑施工安全监督检查处置标准》。本标准适用于我市范围内开展的建筑工程安全生产、文明施工监督检查。

  建设行政主任部门或受其委托的安全监督机构（以下简称“监管部门”）执法检查中，对存在违法违规施工、未履行主体责任、涉及危险性较大分部分项工程的危险源等情形，需下发《局部停工整改通知书》或《全面停工整改通知书》（以下简称“《停工整改通知书》”），具体下发《停工整改通知书》的处置标准如下：

  1、未取得施工许可证，擅自施工的；实施工程单位无相应施工资质或安全生产许可证施工的。

  3、企业未建立健全安全生产责任制及配套的各项检查制度， 项目部未建立健全安全生产管理体系或管理体系未有效运行的。

  4、对项目部自查、企业检查、监理单位检查及监管部门检查中发现的安全问题隐患，未按要求落实整改的。

  5、总承包单位、分包单位未按规定配备项目负责人、项目技 术负责人、质量安全管理人员的；现场正在施工，安全主要管理人员未按规定到岗履职的。

  7、塔式起重机未经检测及验收合格即投入到正常的使用中；自由高度超出厂家使用说明要求；附墙装置间距超出厂家使用说明要求；未安装齐全有效的安全保护设施；主要结构件存在裂纹、扭曲、变形等情况；起重钢丝绳磨损、断丝、变形、锈蚀达到报废标准；吊索具不符合规范要求；垂直度不符合规范要求；多塔作业未组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施的。

  8、施工升降机未经检测及验收合格即投入到正常的使用中；自由高度超出厂家使用说明要求；基础设置在地下室顶板、楼面或其他下部悬空结构上，未对基础支撑结构可以进行承载能力验算；标准节联接螺栓、齿条缺失，或标准节存在裂纹、变形、开焊等情况；制动器失效；防坠安全器出厂日期超过5年未实施报废；防坠安全器超过有效标定期；操作人员无证操作的。

  10、在外电架空线路正下方施工、搭设作业棚、建造生活设施 或堆放材料，又未采取比较有效绝缘隔离保护措施并悬挂醒目警告标志的。

  12、脚手架工程未经验收合格即投入到正常的使用中，或搭设不规范存在 重大安全风险隐患的。

  13、 模板支撑体系未经验收合格即进入下一道工序，或模板支 撑体系搭设不规范存在重大安全风险隐患的。

  14、基坑工程无施工监测，或需进行第三方监测的基坑工程未 委托进行第三方监测的，或由于工程项目施工问题导致周边道路、管线等设施或建（构筑）物等下沉开裂，达到预警值并严重威胁到其使用安全的。

  15、文明施工、扬尘管控措施不到位，未全方面实施“566”（“五 个严禁”、“六不开工”、“六个百分百”）建设工地扬尘治理工作要求的。

  18、其他严重影响工程安全，违反工程建设强制性标准的情形，经认定应实施停工整改的。

  除上述情形外，检查时发现建设、施工、监理单位管理缺失、 施工现场局部存在安全风险隐患的，应发出《隐患整改通知书》。

  （一）监管部门在开具《停工整改通知书》后，应同步收集违法违规事实证据，并做好现场施工进度记录，留存现场影像资料并经建设、施工、监理单位确认，以便复工核查比对。执行停工措施标准如下：

  如发现停工项目继续施工的，作为重大安全生产隐患，报请所在地有关部门，采取停电、停水等相关措施。

  （二） 监管部门应对停工项目制定监督计划，督促停工指令 执行到位；对违反停工指令继续施工项目的相关单位和责任人，应采用行政约谈、不良行为记录、信用扣分、行政处罚等手段严肃处理。

  （三） 建设、施工、监理单位签收《停工整改通知单》后，应立即将停工指令通知到现场所有管理人员、现场作业班组和作业人员。

  建设、施工、监理单位在签收《停工整改通知书》后，由建筑设计企业项目负责人、监理单位总监、实施工程单位项目经理共同负责，并组织专业技术人员，对《停工整改通知书》提出的问题做全面排查梳理，由实施工程单位制定《整改方案》（包含整改时间、部位、人员经费保障措施等），报监理单位、建筑设计企业批准通过后依照方案进行整改。停工整改期间，项目经理、总监等主要管理人员须在岗履职。

  建设单位不得以任何理由强迫实施工程单位违反《停工整改通知书》要求做施工；对发现违反《停工整改通知书》要求进行实施工程的行为，其他相关单位应报项目监管部门。

  1、项目部应按监管部门整改通知要求，严格执行《建筑施工安全生产隐患排查和整改闭环管理实施细则（试行）》（锡建质安〔2020〕57号）要求，逐条整改闭合，并提交《整改完成报告》。

  2、建设单位、监理单位等责任主体应对整改情况做检查验 收，并在验收记录中盖章、签字确认。

  3、监管部门应评价项目隐患风险等级，决定是不是开展现场复 查；如需要现场复查，则在整改完成报告提交2个工作日内，对项目整改落实情况开展复查，复查合格的发出《复工通知书》。

  各地建设主管部门应与有关部门建立协调联动的机制，综合 运用信用评估、挂牌督办、联合惩戒等措施，实施对建设、施工、监理单位的延伸执法。